国事大学公共行政系进行“地点政党改进追踪钻探”校庆调研报告会

2020-04-27 20:07 来源:未知

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2010年5月25日下午,国务学院公共行政系在文科楼630会议室举办主题为“地方政府改革跟踪研究”的校庆科研报告会。报告会由公共行政系主任竺乾威教授主持,竺乾威教授、陈晓原教授、唐亚林教授、周帆副教授、扶松茂博士、郑磊博士担任主讲人,部分本科和研究生同学参加了报告会。

为了贯彻落实复旦大学国际关系与公共事务学院与松桃县共同签署的“合作备忘录”精神,为MPA研究生拓展视野、完善知识结构、丰富实践经验,同时积极利用学院的学术资源服务社会,2013年7月2日至8日,复旦大学MPA教育中心组织21名MPA研究生赴贵州省松桃县开展社会调研活动,调研主题为“中国西部县级公共管理:经验与挑战”。

2014年5月31-6月1日,由复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心、复旦大学国际关系与公共事务学院、公共行政与发展期刊(Public Administration and Development)以及联合国大学发展研究所联合举办的2014年PAD国际会议在复旦大学文科楼615举行。本次研讨会主题为“公共行政发展:趋势与展望”。来自中国、美国、英国、新西兰、新加坡、中国香港、中国台湾的多所高校和科研机构的十多位专家学者参加了此次会议。

竺乾威教授以“地方政府行政改革研究——以顺德为例”为题做了报告,他以广东顺德地区的地方政府改革为分析对象,对于顺德改革的突破性以及其中内在的一些问题进行了介绍,并对于顺德改革的三个核心问题,即党政关系、改革的路径依赖以及改革的动力问题等作出了评析。

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5月31日上午,国际关系与公共事务学院副院长、陈树渠比较政治发展研究中心副主任敬乂嘉教授主持了开幕式,代表复旦大学致欢迎辞。来自伯明翰大学的Paul D Collins教授代表PAD期刊编辑委员会致辞。联合国大学发展研究所教授、PAD主编Jose A. Puppim de Oliveira对本次研讨会进行了简要介绍。

周帆副教授发言主题为“发展香港特区高度自治的思考”,他主要分析了香港近期的政坛变化,也就是香港的各方政治力量围绕行政长官和立法会的普选问题,在政治改革方案上所进行的博弈。他还对于在香港的高度自治问题上中央政府对于香港问题的态度、选举进行的步骤以及选举原则的变化等也做了简要介绍和评价。

本次调研活动由复旦大学MPA教育中心主任陶东明博士带队,复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系唐亚林教授、唐贤兴教授、李春成教授、李瑞昌副教授、陈水生讲师参加了此次调研活动。

随后,会议进入发言和讨论环节。首先,纽约大学的Paul Smoke教授进行了主题为“反思分权:评估其对公共部门改革的挑战”。分权已经成为了全球性的公共部门改革热点话题,在过去几十年中,许多国家都积极尝试了对地方政府的赋权,以重整政府间关系,促进发展和优化公共服务供给。尽管如此,对分权的知识与了解仍旧十分有限,尤其是近几年出现了“分权失效”以及“再集权(recentralization)”的趋势。Paul Smoke教授在发言中简要总结了分权改革的预期目标以及既有的改革成果,着重论述了促进和阻碍分权的因素,以及目前分权改革路径在设计和执行中的缺陷与挑战。他认为分权远比想象中复杂,根据国家和地区实际情况“量体裁衣”地进行分权改革的设计有助于开展实质有效的公共部门改革。最后,在理论以及实践的双重层面,Paul Smoke教授分享了对未来分权改革走向的展望与想法。

陈晓原教授的发言围绕“第三部门分担地方公共服务:公共产品与社团产品之间的可变动性”这一主题,他首先介绍了公共部门和私人部门之外的第三部门以及社团产品的概念,并分析社团产品同公共和私人产品之间的区别以及可变动性,还对于社团产品的培育提出了一些建议。

调研期间,考察团分成招商引资、医疗卫生、教育工作、民生工作、金融工作、政法工作六个组,在松桃县委组织部的支持协调下、在老师们的带领下,深入到全县28个公共管理部门进行调研。考察团通过与各部门领导干部座谈交流、现场办公,了解到县级公共管理机构的基本情况、工作任务、履职方式,学习其先进经验、体味其现实困难。考察团还实地参观了松桃县工业园区,与松桃县黄板乡党委、政府领导进行座谈,了解当地特色农业发展及农民增收情况。

来自新西兰惠灵顿维多利亚大学的Evan Berman教授带来了以“发展中的人力资源管理”为主题的汇报。不论是在发达国家还是发展中国家,公共部门中对“人”的管理向来受到重视,近些年,学界有关发展中国家人事管理与领导等主题的文章不计其数,但却少有研究能够把这些统和起来讨论发展中国家公共部门人力资源管理的绩效与挑战。Evan Berman教授分析了许多发展中国家人力资源的最新实践发展和前沿知识,特别关注了人力资源管理战略的四大关键领域:第一,能力增长,主要涉及人员的选拔与培训;第二,反腐败;第三,绩效管理以及鼓励地方创新;第四,领导力发展。

唐亚林教授对于“小城镇公用事业民营化与地方政府创新”进行了分析,他首先介绍了新公共管理运动在中国展开的的四条路径,进而就安徽省舒城县干汊河镇公用事业民营化的实践案例进行了详细的分析,进而引出了对于地方政府创新动力衰竭的制度后果的论述,指出了既有制度的自我更新能力不足的问题。

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